甘肃11选5前三直遗漏

上海自贸改革3.0版方案明确的98项重点任务中的96项全部完成
( 2019年3月4日 08 : 05 )

来源?#33322;?#25918;日报


自贸区“改革之鸥”又将振翅翱翔
自贸区“改革之鸥”又将振翅翱翔

  上海浦东,杨高北路。车行途中,一道“海鸥门”扑面而来,门上一排“中国(上海)自由贸易试验区”的红色大字,见证着这里的传奇。

  从2013年9月起,自贸区就引领着中国土地上的新一轮改革探索,犹如一只海鸥奋身?#19978;?#36797;阔未知的洋面。去年,这只“海鸥”飞得更高更?#35835;恕?/p>

  2018年,根据习近平总书记“大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果”的指示,上海自贸试验区以深化?#24179;?ldquo;三区一堡”建设为核心,以系统集成、部门联动?#20219;?#25913;革创新方法,全力推动各项目标任务落到实处。截至去年年底,自贸改革3.0版方案明确的98项重点改革任务中的96项已全部完成,实现了三年任务两年基本完成,各项改革探索成效显著,总体达到预期目标。

  经济辐射带动效应显现

  浦东世博地区B片区,曾是2010年上海世博会上瞩目的大洋洲展区。时隔9年,市民挥汗如雨排队进馆参观的场景仍历历在目,而这片土地却已经改头换面:27幢央企大楼拔地而起,让这里成为了上海央企密度最高的区域之一。

  在自贸改革效应的带动下,上海自贸试验区各片区的发展新动能正加快形成。在保税片区,2018年新认定了10家跨国地区总部、27家营运总部、2家高成长型总部,累计各类总部企业达到250多家,实现营业收入增长8%,占保税区域经济总量50%以上,新的经济增长点加速形成。在陆?#26131;?#29255;区,9家全球规模排名前10的?#20351;?#26426;构、14家外资独?#39318;使?#20844;司已聚集于此,金融城吸引了全球51家国际知名金融机构,设立了69?#26131;?#20135;管理机构,跨国公司地区总部99家。张江片区集聚的外资研发中心达163家,高新?#38469;?#20225;?#21040;?00家。金桥片区工业产值的经济密度达200亿元/平方公里,其中现代汽车、智能制造产业产值均占全市的1/4。

  2019年新年伊始,张江科学城就迎来了“开门红”,ABB等一批战略合作项目举行了签?#23478;?#24335;,IBM中国上海总部等项目则拿到了钥匙,正式入驻科学城,当天签约项目总投资超过154亿元。

  在略感凉意的冬天,自贸区展示出逆风?#19978;?#30340;态势,为企业点燃了一把火。数据显示,2018年,上海自贸试验区实现规模以上工业总产值4965亿元,占全市14.3%。实现外贸进出口额1.46万亿元,占全市42.8%。全年新设企业约7200户,累计新设企业5.88万户,试验区范围内累计共有企业8.85万户。全年新设外资企?#21040;?300家,在自贸试验区新设企业数的占比由试验区成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年,自贸试验区实到外资额67.7亿美元,占全市39.13%。

  与此同时,一批功能平台正在上海自贸区集聚。在国际智能制造、医疗器械、酒类、钟表等专业贸易平台带动下,上海自贸区已形成6个销售额千亿级产业和10个销售额百亿级产业,其中,手表、药品、医疗器?#21040;?#21475;额分别占全国的41.1%、28.9%、24.8%。综合型功能平台也初具规模,全球大宗商?#26041;?#26131;平台与上海清算所合作推出了多个商品掉期交易品种,大宗商品产业实现销售额超过1540亿元。去年,自贸试验区融?#39318;?#36161;产业发展服务中心(平台)正式成立,经营性租赁收取外?#26131;?#37329;业务实现了常态化运作,而国家对外文化贸易基地入驻企业则达到了670家,区域文化产?#26041;?#21475;值占全市近40%,自贸区经济辐射带动效应再上一个台阶。

  “三区一堡”建设出实招

  陆?#26131;?#37329;融城星展银?#20889;?#21414;6楼,每周末?#21152;?#19968;群年轻人来参加一场名为“领跑未来”的职业特训班。在这里,他们能对话世界500强企?#23548;?#20854;高管,能接触国?#39318;?#20808;进的职业培训课程,每个周末都能收获满满。

  这一职业特训班还有一个不为人知的“头衔”?#26680;?#26159;由中国第一所外资职业培训机构开设的首个公开培训课,是上海自贸试验区扩大服务业对外开放的最新例证。因而很多人说,“领跑未来”不仅仅是年轻人的愿景,这一课程名称同时契合着上海自贸试验区对未来的期许,?#32422;?#19978;所负重担的清醒认知。

  建设综合改革试验区、风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区以及服务国家“一带一路”建设,推动市场主体走出去的桥?#32321;ぃ?#26159;上海自贸改革3.0版本的核心内容。过去的一年,“三区一堡”建设翻开了新篇章。

  中国第一家外资职?#23548;?#33021;培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构、第一家外商独资工程设计公司……上海自贸区诞生的一系列首创项目,为中国构建开放?#36884;?#27982;新体制写下了生动注脚。去年,上海全面落实2018版自贸试验区外商投资负面清单,两批54项扩大开放措施累计落地企业超过2800家,其中,在38个开放领域实现全国首创项目落地,特斯拉新能源整车项目、穆迪(中国)有限公司等项目相继落地,实现了新能源汽车、信用评级等开放领域零的突破。2018版负面清单实施以来,上海自贸区共新设外资项目601个,吸引合同外资42.3亿美元。

  风险压力测试区稳步建设的同时,上海率先跑出了“自贸区速度”:企业登记?#26041;?#23457;批速度大幅提升60%以上,新设企业实现2天设立、4天开业,企业投资项目审批实现带设计方案出让24个自然日办结,不带设计方案出让80个自然日办结,不动产登记从20多天缩减到5个自然日。在实施贸易便利化新规则后,上海自贸区试点签发自动进口电?#26377;?#21487;证,九成以上的非机电类自动进口许可证实现全程无纸化,机电类自动进口许可证办理时间压缩至8个小时。而在?#24179;?#38598;装箱设备交接单无纸化后,保税区域货物进口整体通关时间缩减到海运2天、空运24小时以内,每年直接降?#22836;?#29992;4亿元以上。

  改革要取得实效,?#24230;?#24517;须向内。在提升政府治理能力的大背景下,浦东“证照分离”改革形成完整体系,在全面实施国务院部署的第一批116项改革事项基础上,全面完成第二批47项改革任务,自主?#24179;?5项改革事项,并出台行政审批告知?#20449;?#31649;理办法。浦东的“互联网+政务服务”模式?#19981;?#26412;建立,在全市率先实施“一网通办”,浦东新区327项涉企事项全部进入网上政务大厅,53%的事项实现不见面审批,47%的事项实现“只跑一次”,?#23548;?#21150;理时间?#30830;?#23450;?#27605;?#21387;缩了85%。

  作为企业走出去的桥?#32321;ぃ?#26356;多的“一带一路”元素出现在上海自贸区。目前,区内多层次的跨境服务体系已基本建立,在原有的基础上,拓展了自贸试验区境外投资服务平台“一带一路”专区功能,成立“一带一路”交流合作中心和中东海外分中心,为企业走出去提供支持。2018年,自贸试验区企业对“一带一路”沿线国家和地区投?#39318;?#39069;21亿元,同?#20173;?#38271;3%。依托张江国家科学中心,上海自贸区与以色列、俄罗斯、新加坡等国联合建立跨国孵化器,促进科技联合攻关和成果转化。同时,机制化的经贸合作网络初步形成,亚太示范电子口岸网络成员拓展到“一带一路”沿线11个经济体的19个口岸,海运物流可视化、空运物流可视化、电子原产地证数据?#25442;?#31561;项目取得明显进展。如今,在外高桥,希腊、伊朗、斐济、捷?#35828;?个进口商品国别馆投入运营,进一步丰富了“一带一路”沿线国家和地区产?#26041;?#20837;中国的渠道。

  “三大联动”引发共振

  去年底,全球最大的外币?#19968;?#20844;司通济隆(Travelex)宣布将其在悉尼的亚太总部一分为二,在上海自贸试验区设立全新的亚洲总部。这个决定一方面是出于目前在通济隆的外币批发交易中,进出口现钞是以上海浦东机场为周转地的,而更深层次的原因是,上海自贸区与上海国际金融中心的联动正深入?#24179;?#20026;企业发展平添了许多信心。

  作为上海自贸区的一项制度创新,去年以来,自由贸易账户继续拓围,新增跨境再保险结算功能。截至目前,全市已有56家金融机构通过分账核算系统验收,累计开立13.6万个账户,覆盖到全市符合条件的4000多家企业。此外,金融开放创新?#20013;?#28145;化,上海自贸区出台了扩大银行业、证券业、金融市场等金融服务业对外开放的25条意见。2018年,上海自贸区跨境人民币结算总额2.55万亿元,占全市35.3%,跨境双向人民?#26131;?#37329;池收支总额4826亿元,同?#20173;?#38271;了1.7倍。

  联动不仅仅发生在金融领域。站在浦东张江的高处俯瞰,眼底尽是如火如荼的建设场景:上海光源二期,以及软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能?#19978;竦认?#31449;工程、超强超短激光实验装置、硬X射线自由电子激光用户装置等“1+4”项目落户张江,和已投入使用的上海光源一期、超算中心和蛋?#23383;?#20013;心,构成了耀眼的张江科学设施集群。

  “北有中关村,南有张江园。”“张江”两字,如今已成为国内创新高地的代名词。目前,张江园区注册企业1.8万余家,初步形成了以信息?#38469;酢?#29983;物医药、文化创意、低碳?#32321;5任?#37325;点的主导产业。国家新药研发机构有30%来自张江,张江也是我国重要的集成电路产业基地,国家人类基因组南方研究中心、国家新药筛选中心等一批国字级平台落户张江……

  去年,张江科学城首轮73个项目实现全面开工,张江将形成综合性国家科学中心的基本框架,成为全球规模最大、种类最全、综合能力最强的大科学设施群之一,形成以企业为主体、市场为导向,产学研用深?#28909;?#21512;的?#38469;?#21019;新体系。张江跨境科创监管服务中心实现了“关检一体化”,整体通关时间从原先的2—3天缩短为6—10小时,药品上市许可持有人试点(MAH)范围拓展至全市43?#19994;?#20301;的68个品种参与,率先试点医疗器?#24213;?#20876;人制度,并在全市复制推广。

  服务长三角一体化国家战略,上海自贸区同样不遑多让。?#32479;?#19977;角地区改革发展的协同度进一步增强,上海主动对接长三角?#32479;?#27743;经济带发展,舟山3家仓库成为上海期货交易所指定交割仓库,长江经济带12个海关所有通关作业现场通过信息网络实现互联互通,启运港退税试点范围已覆盖长江沿线13个主要港口,离境港扩大到外高?#40485;?#21306;和洋山保?#26696;?#21306;等2个港口,带动洋山港水水中转比例近50%。

  凡是过往,皆为序章。如今,新的重大建设任务已经箭在弦上,上海自贸区这只改革之鸥又将振翅翱翔。


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